Will man Michael an seiner Arbeitsstelle treffen, muss man ihn erst suchen. Nicht dass er sich verstecken würde, dafür packt er doch zu gerne an. Nein, suchen muss man ihn deshalb, weil der Supermarkt, in dem er angestellt ist, so groß und die Regale so hoch sind. Am ehesten überblicken kann man dieses Nebeneinander meterlanger und -hoher Regale noch von der Galerie in der Mitte des Marktes – aber auch die dazugehörige Treppe müssen Ortsunkundige erst einmal finden.

Inmitten dieser labyrinthischen Anordnung von Angeboten und Alltäglichem fühlt sich Michael wohl, hier ist er stolz auf seine Arbeit. Sechs Stunden dauern seine täglichen Schichten. Er zieht Paletten voller Waren mit einem Hubwagen durch die langen Gänge und platziert sie am gewünschten Ort. Er räumt Waren ein und hilft im Lager bei der Warenannahme, entsorgt Altpapier und steht auch den Kund*innen bei Fragen zur Seite. Und manchmal begleitet er wie heute Vertreter*innen durch den Markt, die in Unternehmensauftrag die Platzierung bestimmter Produkte kontrollieren.

Seit Januar 2023 ist Michael hier angestellt, und im Gespräch wird schnell deutlich, wieviel ihm diese Arbeit bedeutet. Sie hat ihm Eigenständigkeit, ein sicheres Einkommen und nach Jahren in einem Wohnheim der Lebenshilfe sogar eine eigene Wohnung ermöglicht. „In einem guten Sinne habe ich erreicht, was ich erreichen wollte“, sagt er.

Über Hürden auf den allgemeinen Arbeitsmarkt

Einfach war der Weg hierhin für ihn nicht. Mehrere Jahre lang arbeitete und lebte Michael in einer Werkstatt für behinderte Menschen in Herzogenaurach, er hatte ein Zimmer im angeschlossenen Wohnheim, er lernte wichtige Handgriffe für seinen späteren Beruf und pflegte soziale Kontakte.

Schlecht war all das nicht, aber es war Michael ab einem gewissen Zeitpunkt eben auch nicht mehr genug. Während seines Sommerurlaubs 2021 fasste er sich deshalb ein Herz und wurde bei einem Rewe-Markt in der Nähe vorstellig. Er fragte nach Arbeit und bekam die Möglichkeit, ein Praktikum zu absolvieren. Die WfbM, in der er bis dahin tätig war, wiederum verständigte sich mit dem Fachdienst Access – Inklusion im Arbeitsleben, der ihn in sein Betriebliches Arbeitstraining aufnahm und Michael seitdem begleitet.

Das erste Praktikum ließ sich gut an, erinnert sich Michael, und doch endete es jäh. Nach einem Wechsel in der Marktleitung wurde die Erprobung nicht verlängert und er wähnte sich vor dem Nichts: „Ich war baff, ich war wirklich fertig. Ich wusste ja nicht, wie es weitergehen oder was ich machen sollte.“ Sollte der Weg auf den allgemeinen Arbeitsmarkt schon hier enden? Nein. Mit Unterstützung seiner Jobcoaches fand er eine neue Praktikumsstelle, nun in einem größeren, familiengeführten Markt in Weisendorf, rund zehn Kilometer entfernt von seinem Wohnort.

Von Unsicherheiten und Erfolgserlebnissen

 „Es hat sich von Anfang an richtig angefühlt“, erzählt Michael von den ersten Tagen in „seinem“ Markt. Zwar fühlt auch er sich von der schieren Größe zunächst ein wenig eingeschüchtert, mit zugewandten Kolleg*innen und Jobcoaches an seiner Seite akklimatisiert er sich aber schnell. Bald ist klar, dass sich hier tatsächlich eine dauerhafte Perspektive eröffnen könnte – mithilfe eines Budgets für Arbeit nämlich. Der mit einem Budget gezahlte Lohnkostenzuschuss stellt einen finanziellen Anreiz für den Betrieb dar, für Michael wiederum bietet das Budget für Arbeit den großen Vorteil, auch weiterhin bei seiner Arbeit unterstützt werden zu können.

Die erforderlichen Formalien allerdings ziehen sich hin. Als sein Praktikum nach drei Monaten nicht im ersehnten Arbeitsvertrag mündet, sondern zunächst verlängert wird, wird er nervös: „Das hat mich verrückt gemacht. Ich hatte Angst, dass ich nicht mehr weiterkomme, und wollte schon alles hinschmeißen.“ Michael berichtet von unruhigen Nächten, von der Sorge zu scheitern. Seine Familie stützt und beruhigt ihn in dieser Zeit, hilft ihm dabei, ob der Unsicherheit nicht den Kopf zu verlieren.

Sein Durchhaltevermögen wird strapaziert, zahlt sich schließlich aber aus. Im Winter 2022 hat das lange Warten ein Ende: Das Budget für Arbeit wird bewilligt, Michael unterschreibt einen Arbeitsvertrag und ist endlich dort angekommen, wohin er sich knapp anderthalb Jahre zuvor aufgemacht hatte: auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. „Mein inneres Gefühl hat mir damals schon gesagt, dass die Richtung stimmt“, erinnert er sich an die Zeit, als er die WfbM gerade verlassen hatte, „dass der erste Arbeitsmarkt genau das Richtige ist und mein Weg dorthin geht. Und genau so ist es Gott sei Dank ja auch gekommen.“

□ Ein Beitrag von Access – Inklusion im Arbeitsleben

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Teilgenommen an der zweiten, nicht repräsentativen Umfrage haben 180 Personen aus allen Bundesländern, von denen wiederum 60 % sich verschiedenen Organisationen zuordnen lassen. Ein Großteil der beteiligten Organisationen sind Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM), dazu kommen Integrationsfachdienste (IFD) und andere Leistungsanbieter.

Einige ausgewählte Ergebnisse:

• Das Budget für Arbeit wird von der Mehrheit der Leistungserbringer (71 %) umgesetzt und ist zu einem festen Bestandteil ihres Beratungs- und Unterstützungsangebotes geworden.
• Die Mehrheit der befragten Organisationen (65 %) hat keine praktischen Erfahrungen mit dem Budget für Ausbildung.
• Zwei Drittel der Beteiligten berichten, dass manche Budgets nicht zustande gekommen seien. Als Gründe dafür werden genannte lange Bearbeitungsdauern der Anträge, Rechtsunsicherheiten, aber auch persönliche Gründe.
• Budgets für Arbeit werden in aller Regel mit der jeweils zuständigen Einrichtung der Eingliederungshilfe umgesetzt.
• 35,90 % der Beteiligten geben an, Budgets für Ausbildung mit der Eingliederungshilfe umzusetzen. Das sind mehr als mit der Agentur für Arbeit, obwohl diese regelhafter Leistungsträger für das Budget für Ausbildung ist.

Die vollständige Auswertung können Sie hier herunterladen.

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Die Budgets – eingeführt in den Jahren 2018 bzw. 2020 – sollten Menschen mit Behinderungen eigentlich den Wechsel aus Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) auf den allgemeinen Arbeitsmarkt erleichtern. Doch noch immer bleiben die Zahlen dieser wichtigen Arbeitsmarktinstrumente weit hinter den Erwartungen zurück. Hieran etwas zu ändern, ist Aufgabe des Projektes.

Viele Fachkräfte von Fachdiensten und WfbM, Berater*innen, Budgetnehmende und Verantwortliche von Leistungsträgern oder Beratungsstellen waren der Einladung in das Kleisthaus gefolgt. So sprach Maik Bäker, Referent beim Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS), über aktuelle politische Regelungen und Perspektiven. Auf einer Podiumsdiskussion wurden Hemmnisse und mögliche Lösungen diskutiert und in weiteren Vorträgen und Workshops wurden Best-Practice-Beispiele vorgestellt.

Deutlich wurden dabei vor allem diese Punkte:

• Es gibt dringenden Handlungsbedarf für mehr Teilhabe am Arbeitsleben, der auch durch die Berichte von Budgetnutzenden deutlich wurde.
• Es besteht leider immer noch ein Automatismus, behinderte Schüler*innen von der (Förder-) Schule in eine WfbM zu vermitteln.
• Das Problem besteht zumeist nicht am bestehenden Recht, sondern dessen Umsetzung. Allzu häufig sind die Betroffenen darauf angewiesen, in der Beratung bei den Leistungsträgern und -erbringern an die „richtige“ Person zur „richtigen“ Zeit zu gelangen. Die Umsetzung eines Budgets sollte jedoch nicht von Glück und Zufällen abhängen.

Es wurde beim offenen Netzwerken auch deutlich, wie wichtig das Miteinander ist und wieviel wir von guten Beispielen bei der Umsetzung der Budgets noch voneinander lernen können. Alles in Allem müssen die Arbeitsmarktinstrumente in erster Linie von den Menschen aus gedacht werden.

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Das muss sich ändern, damit die Budgets für Arbeit und Ausbildung besser genutzt werden können:

1. Die Regeln über den Personenkreis, der die Budgets nutzen kann, müssen klar sein. Insbesondere auch Menschen, die in der Regel eine befristete Erwerbsminderungsrente erhalten, sollte ein solches Budget zur Verfügung stehen.
2. Der Zugang zu Arbeitsassistenz muss einfacher sein.
3. Werkstätten für behinderte Menschen sollen mit Arbeitgeberverbänden zusammenarbeiten, um Arbeitsplätze für behinderte Menschen zu schaffen.
4. Es sollte eine Unterstützung für behinderte Menschen geben, die unabhängig von Werkstätten für behinderte Menschen tätig ist. Diese sollte auch das Finden eines Arbeitsplatzes im Budget für Arbeit unterstützen.
5. Budgetnehmer*innen sollen in den Sozialversicherungen nicht benachteiligt werden. Für Menschen mit Behinderung in einem Budget sollte auch in die Arbeitslosenversicherung eingezahlt werden. Menschen mit Behinderung in einem Budget sollen auch Anspruch auf Krankengeld haben, um nicht nach der 6-wöchigen Lohnfortzahlung des Arbeitgebers in die Grundsicherung zu fallen. 
6. Menschen mit Behinderung in einem Budget sollten die gleichen Renteneinzahlungen bekommen, als wären sie in einer Werkstatt.
7. Auch Praktika vor Beginn eines Budgets für Arbeit müssen möglich sein, ohne die Rente zu gefährden.

Das muss sich ändern, damit der Arbeitsmarkt inklusiv ist:

1. Werkstätten für behinderte Menschen müssen viel mehr Menschen auf den allgemeinen Arbeitsmarkt vermitteln. Das sollte öffentlich gemacht und kontrolliert werden. Wenn nicht vermittelt wird, sollte eine Abgabe gezahlt werden.
2. Werkstätten für behinderte Menschen müssen auch ihre Beschäftigungspflicht erfüllen und behinderte Menschen als sozialversicherte Arbeitnehmer*innen beschäftigen.
3. Menschen mit Behinderungen müssen mehr und barrierefreie Informationen und Beratung von den Kostenträgern und Leistungserbringern, wie in Leichter, einfacher Sprache oder Brailleschrift, bekommen, um mehr über die Möglichkeiten auf dem Arbeitsmarkt zu wissen.
4. Es muss viel mehr Möglichkeiten geben, dass sich Arbeitnehmer*innen mit Behinderung und Arbeitgeber*innen kennenlernen.
5. Menschen mit Behinderungen müssen mit ihren Leistungen, inklusive ihren Erfahrungen als Expert*innen in eigener Sache, besser sichtbar sein.
6. Die Ausgleichsabgabe sollte erhöht werden: Firmen dürfen sich nicht mehr freikaufen, wenn sie zu wenige Menschen mit Behinderungen beschäftigen.
7. Der Berufsbildungsbereich und Arbeitsbereich der Werkstätten müssen an die heutige Situation angepasst werden, da es immer mehr Menschen gibt, die mit abgeschlossenen Berufsausbildungen in die Werkstätten kommen. Der Berufsbildungsbereich könnte auch durch externe Firmen durchgeführt werden.
8. Öffentliche Arbeitgeber*innen sollen verpflichtet werden, Menschen im Budget für Arbeit oder Budget für Ausbildung zu beschäftigen.

Beschlossen am 24. Januar 2025

V.i.S.d.P.: Netzwerk von Menschen mit Behinderungen, die nicht in einer Werkstatt für behinderte Menschen arbeiten (wollen), c/o ISL e.V. info@isl-ev.de, kontakt@budget-kompetenz.de

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1. Die Ausweitung des Nachteilsausgleichs bei der Rente auf das Budget für Arbeit.

1. Die Abschaffung der Versicherungsfreiheit in der Arbeitslosenversicherung beim Budget für Arbeit.
2. Eine Verbesserung des Zugangs zu Fachpraktiker*innenausbildungen durch beschleunigte Erlassung von Ausbildungsregelungen.
3. Sicherstellung durch Leistungsträger, dass (potenziell) werkstattberechtigte Personen zu den Leistungen Budget für Arbeit und Ausbildung ausführlich beraten werden; die Beratungskompetenz muss entsprechend gewährleistet werden.
4. Eine partizipative Ermittlung von Unterstützungsbedarfen bei der Anbahnung und Beantragung beider Leistungen. Der Anbahnungsprozess muss klar geregelt und finanziert sein.
5. Die Ausweitung des Personenkreises für die Unterstützte Beschäftigung auf Menschen, die im Anschluss voraussichtlich Anspruch auf ein Budget für Arbeit haben.
6. Langfristige Bewilligungszeiträume zur Gewährleistung von Planungssicherheit für Arbeitgeber*innen und Budgetnehmende.
7. Unter Berücksichtigung des Wunsch- und Wahlrechts:
   1. Regelmäßige Überprüfung der Umwandlung von ausgelagerten Arbeitsplätzen in ein Budget für Arbeit oder Ausbildung.
   2. Mehr Schulpraktika für Schüler*innen mit Behinderungen außerhalb von Werkstätten für Menschen mit Behinderungen zur Stärkung des Budgets für Ausbildung.
8. Die jährliche Veröffentlichung von Zahlen aller zuständigen Leistungsträger zu beantragten, genehmigten und begleiteten Budgets für Arbeit und Ausbildung. Wissenschaftliche Studien zur Inanspruchnahme der Budgets zur Verbesserung der Datenlage.
9. Einbeziehung von Fachverbänden, Fachdiensten, Leistungserbringer*innen, Arbeitgeber*innen und Peers (potenziellen Budgetnehmenden) in notwendige Gesetzesänderungen.

[1] Engels et al (2023). https://www.bmas.de/SharedDocs/Downloads/DE/Publikationen/Forschungsberichte/f626-entgeltsystem-wfbm.pdf?__blob=publicationFile&v=3 (insbes. S. 31f); Mattern et al (2025). https://www.reha-recht.de/fileadmin/user_upload/RehaRecht/Diskussionsforen/Forum_D/2025/D1-2025_Budget_f%C3%BCr_Ausbildung.pdf

The post Forderungen zur anstehenden Bundestagswahl für Nachbesserungen im Budget für Arbeit und Ausbildung first appeared on Budget Kompetenz.

Er ist im Rahmen des Budget für Arbeit angestellt, einem Instrument, das Menschen mit Behinderungen und Unterstützungsbedarf die Möglichkeit gibt, gleichberechtigt mit anderen auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt tätig zu sein. Der Mensch mit Behinderung erhält Unterstützung ganz nach Bedarf und der*die Arbeitgeber*in einen Lohnkostenzuschuss.

Film ab für ein gutes Beispiel in der Umsetzung des Budget für Arbeit und damit der Umsetzung von Inklusion in der Arbeitswelt!

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Seit 2018 gibt es das Budget für Arbeit, seit 2020 zusätzlich das Budget für Ausbildung. Beide Instrumente könnten dabei helfen, Menschen mit Behinderungen den allgemeinen Arbeitsmarkt zu öffnen. Genau das geschieht bislang aber viel seltener als erhofft.

Warum ist das so? Welche Erfahrungen gibt es mit den Budgets und wie gelingt Teilhabe auf dem Arbeitsmarkt? Darüber sprachen wir mit zwei Budgetnehmerinnen von Access – Inklusion im Arbeitsleben und mehr als 40 Teilnehmer*innen auf der Jahrestagung der BAG UB in Suhl. Access begleitet seit 2018 Menschen mit Behinderungen mittels der Budgets für Arbeit ins Arbeitsleben und kann aus einem gewissen Erfahrungsschatz schöpfen. Die BAG UB wiederum hat im Rahmen des Projektes umfangreiche Daten zur Umsetzung der Budgets erhoben und konnte im Workshop zahlreiche Erkenntnisse zu Gelingensfaktoren, aber auch zu den Hürden bei der Arbeit mit den Budgets liefern.

Vielen Dank für die rege Teilnahme und den tollen Austausch! Wir haben uns über das große Interesse sehr gefreut und nehmen viele neue Impulse mit in unsere weitere Projektarbeit.

Sie haben Interesse an Workshops oder Vorträgen zum Thema? Schreiben Sie uns eine E-Mail an kontakt@budget-kompetenz.de, wir freuen uns auf Ihre Nachricht.

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